ヒューストンは次の大きな嵐にどう備えるか、依然として苦悩している

ハリケーン・ハービーの前、ヒューストンの指導者層を支配していた流行語は「変革的」だった。同様に、変革プロジェクトは主にエネルギー業界の有力者や他の非常に裕福な地元住民からの寄付によって可能になりました。それは、ハイキングとサイクリングのトレイルの広大なネットワークであり、完成すると街のバイユーに沿って並ぶことになります。スターキテクトが設計した劇的な新しいグラッセル美術学校は、5月に美術館と並んで開校した。 30エーカーの二重螺旋の形をした医療技術研究キャンパスは、今も世界最大の医療センターであるこの施設に、いつか素晴らしい、きらびやかな増築として機能することになるだろう。

確かに、他の多くの都市と同様に、ヒューストンにも財政的な問題がありました。市の年金基金を巡る消防士との現在進行中のますます熾烈な争いが頭に浮かぶ。しかし、嵐の前に、ヒューストンはその自己概念において曲がり角を迎えたようだった。同じ場所でしたが、違うだけでした。今もテキサスの文化にどっぷり浸かっており、常にテキサスの進歩を促進してきた並外れた楽観主義を持ち続けていますが、グローバルでより国際的な展望を持っています。米国で4番目に大きい都市であり、誰もが認める世界のエネルギー首都であるヒューストンは、英語が町で聞かれる多くの言語（一部の情報源によると145言語）のうちの1つにすぎず、サリー、ブルカ、ターバンが当たり前の場所となっていた。カウボーイハットやヴィトンのバッグなど。暑さ、交通量、湿気にもかかわらず、洗練され、寛容で、完全に住みやすい都市を探しているなら、ヒューストンが最適でした。したがって、「変革的」です。魔法はすでに起こっており、今後もきっと何度も起こるだろう。

そのバラ色の考えは今では全く違う時代のことのように思える。ハーベイが到着し、その後4日間ほどで1兆2000億ガロンの水をハリス郡に投棄した2017年8月26日以前のことだ。この期間、同郡では約40インチの雨が降ったが、これは昨年の米国の年間平均降水量を上回った。ハービーはハリケーンとして定義されていましたが、より重要なのは、実際に変革をもたらしたほぼ前例のない洪水現象であったことです。ヒューストンだけでも30万戸以上の住宅やアパート、約30万台の車両が被害を受けた。物的損害の推定額は2,000億ドルに上ります。ダウンタウンの劇場地区全体が浸水し、やり直したばかりの伝説のアレー劇場は廃墟となった。バレエやオペラが上演される巨大なワーサムセンター。そしてヒューストン交響楽団の本拠地であるジョーンズホール。東側では、刑務所と刑事裁判所も浸水し、ダウンタウンの他のビルの電気システムと同様に、地下に建設されていた最先端の陪審員会議棟も浸水した。ダウンタウンの西側、かつては美しく整備されていたバッファローバイユー (1836 年に市が設立された場所でもある 53 マイルの水路) は、濁って泥だらけでゴミが積もった混乱状態でした。数日後、雨が弱まり始めたとき、ダウンタウンで機能しているように見える唯一の場所はジョージ R. ブラウンコンベンションセンターでした。市や郡の当局が何らかのシステムを構築する時間がないうちに、暴風雨難民がそこに流れ込み始めていました。それらを処理します。

災害の規模を考慮すると、ハリス郡の死者数は幸いにも 36 名でした。これは主にヒューストンの人々の勇気と寛大さの結果です。家や屋根に閉じ込められた見知らぬ人を救助するために漁船を出した人々、彼らは食料、ボトル入り飲料水、衣類、おむつを持ってコンベンションセンターに急いだ。アプリを使って立ち往生している人々に助けを送った女性、10代の若者に緊急手術を行うためにカヌーで病院に行った外科医、陣痛中の患者を助けるためにインフレータブル白鳥を漕いだ助産師。全国メディアは、洪水被害者を助けることに熱心なボランティアの列が、助けを必要としている人たちよりも長かったことに驚嘆した。地元の家具王ジム・マッキングベール、別名マットレスマックは、疲れた人がリクライニングチェアやマック・オー・ペディックのマットレスで眠れるように、巨大なショールームを 2 つオープンしました。テキサス州ヒューストンの J. J. ワットさんは、洪水救済のために 3,700 万ドル以上を集めました。ずぶ濡れだったけど無事だった子猫や子犬がたくさんのニュースになりました。

そして、ようやく水が引き始めたとき、ボランティアの旅団はサウナのような暑さに耐えて、住民が家や持ち物に残されたものをすべて回収するのを手伝いました。彼らは下水の臭いがする泥をかき出し、カビの生えた板岩をはぎ取りました。通りには次々とゴミの山が並び、割れたベニヤ板や濡れた床材だけでなく、ぐちゃぐちゃになったテーブルや椅子、割れたランプ、歪んだ本棚など、多くの生き物の快適さの残骸が洗い流されていました。

景気回復の初期に、ハーベイは機会均等の嵐として宣伝されました。ビル・ホワイト元市長は、町の北側にあるガタガタのスラブハウスに住む貧しい家族と同じように、ゲートのあるステーブルウッドにあるミニヴィラから洪水のように押し寄せた。ヒューストン市西側のパイニーポイントにある偽のチューダー様式の城から人々が救出される中、ボートはヒューストン南部の貧困地域でも轟音を立てて航行していた。私たちは皆、この状況に一緒にいました。それがヒューストンのやり方だった。

今日、文字通りにも比喩的にも、風景は変わりました。今最もよく使われる流行語は「レジリエンス」です。もちろん、この言葉は嵐の後に表れた英雄的な精神に敬意を表したものである。しかし、もし「変革」が手早く、ほとんど魔法のような響きを持っていたとしたら――必要なのは慈悲深い寄付者が自分の小切手帳をかき出すだけで、すぐにヒューストンの壮大な野望への新たな神殿が進行中だった――「回復力」はより長期にわたる闘いを物語る。困難な、そしておそらく悲惨な状況からの回復。今日のヒューストンは、大規模な PTSD に悩まされている都市のように見えることがあります。大雨が予想されるとき（特にハリケーンの季節には、この地域の生活ではよくあることですが）、人々は車に乗るかどうかをよく考えます。嵐が戻ってくるという悪夢を繰り返し見るヒューストン人や、うつ病と闘う人もいる。街中の売り出し看板では、「浸水なし」が大きなセールスポイントとして強調されています。

したがって、レジリエンスの概念は、嵐の直後と同様に現在も重要です。一方で、ヒューストンは、世界中の都市を悩ませている2つの最も厄介な問題、つまり気候変動とますます住宅価格の高騰という問題にどう対処するかについてのモデルとなる可能性がある（この2つは、ほとんど切り離せないことが判明している）。

そして、ヒューストンがこれらの課題を回避するとしたら？まあ、それがなくても世界は進みます。「最近では、投資と資本はどこにでも行くことができます」と湾岸水道研究所の戦略的パートナーシップ担当ディレクターのデイル・モリス氏は、医療技術からエネルギー部門まであらゆる分野に言及しながら語る。「お金が安全だと感じられなければ、お金もそこで働く労働者も洪水のリスクから守られなければ、お金はどこかへ流れてしまうでしょう。」

選択は極めて厳しい。ヒューストンが災害からどのように立ち直るかが、まさにその将来を決定することになる。

ヒューストンはメキシコ湾岸に位置し、ハリケーンや洪水に対して脆弱であるということは、歴史的には、時には大きな不便になる可能性のある小さな不便とみなされてきました。記憶が過小評価されている場所であるため、今日では 1935 年に市内中心部を破壊した洪水を覚えている人はほとんどいません。当時のヒューストンクロニクルの社説は、「この悲劇を 1929 年の悲劇と同じように忘れてはなりません。ヒューストンは過去 40 年間に 4 回の深刻な洪水が発生しており、いずれも前回よりもひどいものでした。クロニクルは 1929 年以来繰り返し指摘してきましたが、……広範囲にわたるヒューストンの住宅地区の開発により、雨水管が洪水の後に洪水をバイユーに流してしまったのです。雨が降るたびに、危険は着実に増大しています。」

「世界中のどの都市もハーベイに備えていませんでしたが、今後もこのような嵐が起こるでしょう。」

これに応じて、議会はハリス郡治水管区を立ち上げ、陸軍工兵隊と協力して 1940 年に治水計画を策定した。工兵隊は町の西側に進軍し、バーカーダムとアディックスダムの 2 つのダムを建設した。実際には、この地域のいくつかの小川やバイユーからの水流を捕らえ、ヒューストンの他の地域の下流の洪水を防ぐために設計された巨大な貯水池のようなものです。 3 番目のダムが計画されましたが、そのようなプロジェクトで無駄にするには土地が貴重すぎると考えられたため、完成しませんでした。その時までに、ヒューストンの成長と拡大への熱狂はすでに根付いていました。同市は、その最も特徴的な地理的特徴の一つであるバイユーと湿地の広大な絡み合いを治水と緑地に利用するという当初の計画をずっと前に放棄していた。その代わりに、市内、特に西側はすぐにあらゆる種類の住宅開発地で埋め尽くされ、洪水の被害に遭う地域に住んでいることを知らなかった人たちも住んでいた。 1950 年代に始まり、数十年にわたってヒューストンは、成長の名の下に可能な限り舗装を敷かずにはいられない都市として有名になり、あるいは悪名高くなりました。著名な建築評論家エイダ・ルイーズ・ハクスタブルは、70年代の好況期にニューヨーク・タイムズにこう書いた、「ヒューストンはすべてがプロセスであり、計画はない。ガートルード・スタインはオークランドについて、そこには何もなかった、そこには何もなかったと述べた。ヒューストンについてはそう言う人もいるかもしれない」決してそこに到達することはない。まるで人は常に旅の途中で、常に到着し、すべてがひとつになる場所を常に探しているような気がする。」

それはストリップモールと高速道路の都市となり、シンコランチやスプリングブルックビレッジのような一見牧歌的な名前の住宅分譲地がますます増えました。そしてその過程を通じて、100年、500年の氾濫原の地図は、より激しい雨が降り始めたにもかかわらず、忍び寄るスプロール現象を反映するように更新されることはなかった。余分な雨水を吸収してスポンジの役割を果たす海岸沿いの草原であるケイティ・プレーリーの広大な帯が舗装された。そして、ヒューストン・クロニクル紙が報じたように、2009 年までに工兵隊がバーカーダムとアディックスダムを国内で最も被害を受けたダムの一つに挙げていたことを特に懸念する者はいなかったようだ。これらすべてが人災となり、都市は次の巨大気象現象の猛威にさらされやすくなりました。

その一部は、2001 年の熱帯暴風雨アリソンと 2008 年のハリケーンアイクの際に現実となり、どちらも洪水を引き起こし、ヒューストン人ができる最も賢明な購入は発電機であることが合理的な疑いの余地なく証明されました（どちらの場合も、人々は何週間も停電が続きました）。最近では、2015 年の戦没将兵追悼記念日の洪水と 2016 年の納税記念日の洪水により、市、または少なくともその主要部分が再び機能不全に陥りました。それでもなお、市の問題を解決しようとする有意義な試みに対して、否定の声が勝ち続けた。確かに、これらの嵐はより頻繁に来ており、平均的なヒューストンの雷雨よりも激しかったように見え、偶然にも、通常よりも多くの道路の洪水を引き起こし始めていた。しかし、気候変動は依然として考慮すべきものとみなされ続けた。。。後で。実際、サイエンス誌に昨年掲載された研究では、テキサス州やメキシコ湾岸の他の地域は、より北の地域よりもさらに多くの気候破壊に直面する準備ができていることが判明した。そこでハリケーン・ハービーの話になります。

「世界のどの都市もハーベイに備えていなかったが、このような嵐は今後も起こるだろう」と環境弁護士でライス工学教授であり、「激しい嵐の予測、教育、災害からの避難」の共同ディレクターであるジム・ブラックバーン氏は言う。中心。ブラックバーンは、庶民的な態度とふさふさした口ひげを生やした、やせた銀髪の 70 歳で、ヒューストンで現在進行中の環境問題に対して、数多くの斬新な解決策を提案してきました。「私たちは水とともに生きることを学ばなければなりません」と彼は言います。「21世紀の発展は水とともに生きることに尽きる。」

彼の最新の提案の 1 つは、政治家に権限を与える強力な市長制度を、市の管理者を中心とした構造に置き換えることです。「専門家に街を運営してもらいましょう」と彼は説明する。ブラックバーンはまた、ケイティプレーリーに残っている土地の所有者に、土地を休耕しておくよう支払うことを望んでいる。

もちろん、ここにはハーベイから立ち直り、将来の嵐からヒューストンを守るための良いアイデアを持った人がたくさんいます。過去 1 年間で、「Build It Forward」、「岐路に立つヒューストン: 21 世紀の回復力と持続可能性」、そして確実に説得力のある「洪水に対する大規模なヒューストン戦略」などのタイトルで、数え切れないほどの「やってみよう」に関する研究が出版されました。緩和。" そのほとんどは、ありふれたものから壮大なものまで、似たようなコンセプトで構成されています。つまり、取り返しのつかないほど洪水が発生しやすい地域の住宅を買い取ること、最悪の洪水以外は防御できる地域に高い基礎を建設すること、排水を改善すること、より多くの水を保持するためにバイユーを拡張すること、洪水警報システムを作成し、それを待って開発を制限することさえあります。 (「恐怖のヒューストン人」の絵文字を挿入してください。) グレーター・ヒューストン洪水軽減コンソーシアムの報告書は、この課題を簡潔に要約しています: 「洪水に対する唯一の特効薬の解決策はなく、完全に解決する単一の政策や戦略と戦術の組み合わせもないことを認識しなければなりません。今後の洪水による被害を防ぎます。」

残念ながら、ヒューストンではよくあることですが、良いアイデアが不足していることが問題ではありません。

オランダ南部の沿岸都市、ロッテルダム郊外の地域は、この国の最も美しい地域ではありません。かつてのケイティプレーリーと違って、平らで草が生い茂り、人影もまばらで、時折風車が街に近い風景に点在しています。ヒューストンと同様、ロッテルダムはヨーロッパで最も賑わう主要な港です。実際、ヒューストン人にとって、石油貯蔵タンクやタンカー、貨物を積んだバージが水路を行き交うこの場所は、まさに我が家のように感じることができるでしょう。それらの水路の 1 つに、マエスランケリング高潮堤と呼ばれる奇妙な構造物があります。現地ツアーを提供する旅行会社によると「この迫力ある建造物は言葉では説明できず、体感するしかない」とのこと。そして、7月中旬、私はまさにそれを実行しました。

エンジニアリングの驚異ではありますが、マエスランケリングの機能は驚くほどシンプルで、まるで特大の子供のおもちゃのようです。ほとんどの場合、バリアの 2 本の巨大な、白く輝く腕は乾ドックに置かれています。それぞれの高さはおよそ 70 フィート、幅は 800 フィートで、ロッテルダム港と北海を結ぶ狭いニューウェウォーターヴェークに面しています。しかし、水の増水があると、コンピュータが自動的に 2 本のアームを作動させます。このアームは水路を横切って伸びて互いにリンクし、満水して沈み、都市を壊滅させかねない高潮に対する防護壁となります。水が引くと、余分な水がポンプで排出され、アームが水面に浮き上がり、再び開きます。

それほど魅力的な観光名所ではありませんが、その開発の物語は、私と同じようにメキシコ湾岸に住む人々にとって有益です。ヒューストン・クロニクル紙から大西洋紙まで、あらゆる場所で出版されたハーベイ後の記事のおかげで、ヒューストン周辺の多くの人が、a) オランダは洪水が多い、b) そのおかげでオランダ人は洪水対策において世界をリードする専門家になったことを知っています。。大小のダムが国中に点在しており、1987 年に遡るマエスランケリングと同様の他のプロジェクトも行われています。

防壁の計画は、1953 年 2 月に 2,000 人近くが死亡した恐ろしい洪水の後に始まりました。ほぼ即座に、オランダ政府はこのような災害が二度と起こらないようにするための委員会を設立し、その結果完成したプロジェクトは最終的に完了までに数十年かかりました。「オランダ人は自分たちの問題を理解するのに時間がかかる」と湾岸水研究所に入社する前は20年間、ワシントンDCのオランダ大使館でシニアエコノミスト兼水担当ディレクターとして働いていたデール・モリス氏は言う。何かを構築するとき、彼らはより迅速にそれを行います。そして、より迅速にそれを行うと、より効率的に行うことでコストを節約できます。」

マエスランケリングは彼らの壮大な計画における最後の大規模プロジェクトであり、それ以来、洪水技術はニューオーリンズからロシアのサンクトペテルブルクまであらゆる場所に輸出されました。「オランダの技術が関与していない防潮堤は世界中に存在しない」とモリス氏は言うが、これは面白いことだ。かつて人々はテキサスの石油・ガス技術について同じことを言っていたからだ。

実際、洪水に疲れたテキサス人にとって最も衝撃的なのは、マエスランケリングの防壁が完璧に機能しているということではなく、それが実際に存在しているということだ。これは、テキサス人全般、特にヒューストン人がかつて有名だった類の壮大なプロジェクトであり、たとえば月面に人類を送り込んだり、あるいは史上初の巨大な屋内スタジアムを建設したりすることさえある。

もちろん、多くの点で、オランダのジレンマは解決するのが簡単でした。オランダにおける洪水の最大の懸念は高潮ですが、ヒューストンでは過剰建築の問題も考慮する必要があります。オランダ人はまた、政府、つまり大きな政府にしかできないことがあるということを積極的に認めようとしている。ある著名なヒューストンの支援者であり後援者が述べているように、ヒューストンの住民は民間の寄付者から資金を得るのがはるかに快適です。「それは病院や博物館にとってはうまくいくが、この博物館にはうまくいかない。政府の行動が必要だ。資金は大きすぎるし、インフラ問題は退屈すぎる。命名権はない」と彼は口を開いた。

カトリーナ事件の後、ニューオーリンズでも同様の問題が発生しました。市指導者らが適切な再建に必要な公共事業への支持を結集できなかったため、復興の取り組みは停滞した。しかしその後、通信詐欺、贈収賄、マネーロンダリングで2014年に懲役10年の判決を受けたレイ・ナギン市長への嫌悪感が、市の復興を目指すミッチ・ランドリュー氏の選挙につながった。 2010年から2016年までランドリュー政権下で副市長を務め、現在は社長兼最高経営責任者（CEO）を務めるアンディ・コップリン氏は、「数か月にわたって毎日の洪水やドラマと闘い続けた後、私たちはこれまでとは異なる革新的なことを行うという大胆なビジョンを思いついた」と語る。グレーターニューオーリンズ財団の。「ルイジアナ州で私たちがうまくやったと思うのは、この災害を、私たち全員への挑戦として、これまで対処できていなかったことに取り組むべきだというコンセンサスを政治的および市民レベルで確立したことです。私たちはあたかも都市を再建しようとしていたのです」私たちは最初から正しく理解していました。」新しいニューオーリンズはより「公平で、効率的で、効果的」になると彼らは判断した、とコップリン氏は言う。「私たちが感じた喪失感に敬意を表する唯一の方法は、目を開いてこれらの課題に正面から取り組むよう努めることでした。」

しかし、今日のテキサス州の難しさは、政治的合意がおとぎ話のように見えることです。別の時代と場所であれば、史上最悪の嵐からの復興に向けた政治の声はもっと静かで、聞こえなくなることさえあっただろう。しかし現在、（主に青色の）市政府と（断固として赤色の）州政府の間の戦争は、一見無限の戦線で激化し続けている。 2017年6月（ハーベイ以前）にグレッグ・アボット知事が「オースティン人民共和国から出られて本当によかった」と冷笑的な発言をしたことを覚えているかもしれない。これに対し、ヒューストン・クロニクル紙はヒューストン市長シルベスター・ターナーの反論を引き起こした。「大都市へのバッシングを止める時が来た」と彼は書いた。

したがって、ターナー氏とアボット氏がハーベイの回復金をめぐって衝突することは驚くべきことではなかった。 2018年5月、ターナー氏は、ハーベイの被害を受けた他の自治体の政治指導者らとともに、テキサス経済安定基金（別名「雨の日基金」）からの援助を解除するよう知事に要請した。「2017年のハリケーン・ハービーの被害を受けた管轄区域の地方職員として、私たちの管轄区域の予算は、昨年度、直接の対応と復興に費やして過大な予算を費やしてきました。しかし、復興への取り組みに災害軽減が含まれないのであれば、私たちが費やした予算は、支出したのは将来の失敗に備えた資金に過ぎない」と彼らの書簡には述べられている。

交渉に詳しい関係者によると、ヒューストンは100億ドルを超える基金から約2億5000万ドルを望んでいたという。アボット氏はこれを拒否し、2017年9月に州が市に融資した5,000万ドルのうちヒューストンが使ったのは500万ドルだけだと主張した。さらに、連邦政府からの補助金には常に声高に反対してきた知事は、ワシントンには潤沢な金があると述べた。ヒューストンではまだ申請していなかったが利用可能だった。アボット氏は、「上記の資金はすべてすでに利用可能であり、またそれらの資金への要請がないことは、何にお金を使いたいのかさえまだ特定できていないことを示している」と書いた。「すでに利用できる資金を支出する能力がないにもかかわらず、さらなる資金を求めているのは困惑している。」

それはあたかも10代の若者が病院の緊急事態に備えて金持ちの父さんにお小遣いの前払いを求めたところ、追加のお金を得る前に手持ちのお金を使い果たさなければならないと言われたようなものだった。「州には今後数カ月間に書類作成を義務付けるルーブ・ゴールドバーグ制度があるのに、どうしてまだ資金を利用していないと言えるのか？」ある市役所職員が私にそう説明してくれました。

共和党議長ジョー・ストラウスの元側近によると、アボット氏が市の要請を拒否したのはすべて政治的便宜と関係があるという。政治的右翼に関して言えば、雨の日基金の活用は「アボットにとって第三のレール」だった、と側近は私に語った。無税、無借金の信奉者層に対する知事の揺るぎない忠誠心を損なうようなことは、何であれ、始まりではなかった。（アボット氏はコメントの要請に応じなかった。）

そしてワシントンがあります。カトリーナの余波で、ニューオーリンズはブッシュ大統領（悪名高き手探りの末、最終的にはとにかく）とオバマ大統領から多大な支援を受けた。一方、トランプ大統領が暴風雨救済に最初に割り当てた額は365億ドルだった。さまざまな代表団のチームワークのおかげで、その額は2月には約890億ドルに増加しました。しかしこの金額には、テキサス州に加えて、プエルトリコとフロリダ（昨年も壊滅的なハリケーンに見舞われた）への救済も含まれている。

これは、ヒューストンの復興努力を悩ませている最大の問題、つまりお金と政治の交差点に迫ります。オランダでは、委員会が洪水軽減プロジェクトに同意すると、すぐに資金が提供されました。驚くべきことに、テキサス州が実際にどれだけの連邦資金を得ることができ、ひいてはヒューストンとハリス郡にどれだけの資金が投入されるのかは誰にも分からない。この事実だけでも、ヒューストンのカムバックは危うくなるだろう。ヒューストン市議会議員のアマンダ・エドワーズ氏が私に説明してくれたように、「資金がなければ計画を展開することはできません。資金がなければ、これを実行可能な復興にすることはできません。」

トム・マッカスランドは、今でも多くの地方、郡、州の役人の特徴である、背中を叩く、古き良き、見知らぬ人に会ったことのない態度で行動する人物ではありません。ランナーでありサイクリストでもある彼は、非常に健康的で、長く青白い顔、透き通った青い目、そして進歩的な聖公会の牧師を思わせる陰気な雰囲気を持っています。実際、彼はホーブサウンドバイブルカレッジの卒業生で、ベイラー大学で哲学の修士号を取得し、イェール大学で法律の学位を取得しています。生涯にわたって公職に就いた後、45 歳のマッカスランド氏は現在、ヒューストン市の住宅・地域開発部門の部長も務めています。このようにして、今年の 6 月の暑い日に、彼は、有権者登録とさまざまな社会正義キャンペーンに焦点を当てた非営利団体、テキサスオーガナイジングプロジェクトの会議場として機能するコンクリートブロックの壁で混雑した薄暗い部屋にいることに気づきました。ハリス郡、ベクサー郡、ダラス郡。

聴衆は、ほぼ全員が有色人種であり、ベビーカーで赤ちゃんがしゃべり、お年寄りが車椅子でゼーゼー音を立てる中、金属製の椅子の列に座り、マッカスランドの話に熱心に耳を傾けた。ネイビーのシティ・オブ・ヒューストンのポロシャツを着たマッカスランド氏は、パワーポイントでプレゼンテーションを進め、「次にここで雨が降っても、ヒューストンで人が死ぬことはない」ように住宅政策に加えたいと望んでいる変更を強調した。

結局、洪水防止と成長の間の勝負は引き分けとなった。ヒューストンでは、それは進歩とみなされます。

彼には参考になる個人的な経験がたくさんあります。最初のハーベイ難民が到着してから3週間後に閉鎖されるまで、何人かの側近とともにジョージ・R・ブラウンの難民センターを組織し運営したのはマッカスランドだった。マッカズランドさんの献身的な姿勢はコミュニティ全体から賞賛を集めたが、同時に深刻な肉体的および精神的疲労に見舞われた。彼も回復モードに入っています。

ヒューストンが洪水の問題を抱えていることは誰もが知っていますが、住宅問題について知っている人はほとんどいません。ヒューストンはかつては物価が安く住む場所でした。もうそうではありません。そして、都市が成長し続けているにもかかわらず、手頃な価格の住宅の入手可能性が減少するにつれて、賃金も横ばいになっています。他の多くのアメリカの都市と同様に、開発業者による高級化のターゲットにされているヒューストン地区は、有色人種にとって手頃な最後の足がかりの一部となっている。たとえば、ミッドタウンの拡張は、第 3 区のような歴史的に黒人地区を危険にさらしています。タウンハウス開発者らは、歴史ある解放公園の修復を、長年住んでいる黒人にとっての恩恵ではなく、ミレニアル世代にとっての誘惑だと考えた。全国の貧困層は現在、収入の約70％を住宅に費やしている。ハーベイが直撃し、15万戸ほどの家に取り返しのつかない損害を与えたとき、ヒューストンの人々にとってその圧迫はさらに厳しくなった。言い換えれば、ハーベイは初期段階でのみ機会均等洪水でした。

都市の将来を懸念する人にとって、これは大きな問題です。手頃な価格の家やアパートがなければ、クリエイティブクラス、中産階級、低所得者層は、自分たちのスキルと多様性を持ち帰ってしまうのです。その多様な人口は長い間この都市を際立たせてきており (「ヒューストンで最も多様」とグーグルで検索すると、全国の報道機関から何百もの賞賛記事が表示されます)、その世界的な評判を高めるのに役立ってきました。したがって、マッキャズランドは、嵐で家を失った人々に住宅を提供すること、彼らと彼らのような人々が将来、自分たちの近所からお金を奪われないようにすることなど、いくつかのことを同時に達成しようとしている。

TOP HQ のシーンの目新しさは、現代のもう一つの流行語である「コミュニティへの参加」がより一般的な場所に住んでいる人々にとっては失われているかもしれません。しかしヒューストンでは、市職員が実際に貧しい人々や住居に恵まれない人々、ましてや多くの地域組織者らと時間を――多くの時間を――過ごすという考えは、8月の寒冷前線と同じくらい稀なことだった。住宅は不動産開発業者と市や郡の役人が管理するものであった。ホイポロイが関与する必要はありません。しかし、その満員の部屋では、ヒューストンの住宅局長が聴衆に「すべてのエリアが平等に扱われることを保証するシステムを導入してほしい」と断言していた。

約11億5,000万ドルの連邦補助金が住宅都市開発省から町に流入する予定で、マッカスランド氏は、ヒューストンの他の住民と同様に、貧困層や労働者階級の地域の住民がその資金の使い方について発言権を持つことを望んでいる。（カトリーナ後のニューオーリンズの復興は印象的だが、多くの勤勉な人々は、街を再建するためにやって来て留まった善意のミレニアル世代によって、近隣から高級化されていった。）マッカズランドは、ポストのためだけでなく、ヒューストンの手頃な価格を取り戻したいと考えている。 -ハーベイ時代ですが、長期的にはそうです。「私の長期は100年だ」と彼は聴衆に冷静に語ったが、それがまた認知的不協和音を引き起こした――ヒューストンを世界の短期首都と呼んでも過言ではない。

いろんな意味で過激なプロジェクトです。同氏は今後、特定の地区に誰が建設できるか、またそこの住宅にいくら請求できるかを制限する土地信託プログラムと、貧しい家庭がより良い学校のある地域に住むことを支援するバウチャープログラムを導入したいと考えている。そして、誰もが思い出せる限り初めて、公務員が全員がテーブルに着くように全力を尽くしています。

もちろん、マッカズランド氏の権限は限られている。同氏は、FEMAの補償金の欠陥が解決されつつあること、一部の住宅所有者が多額の小切手を受け取った一方、同様の損害を受けた隣人は支払いを拒否されたことを聴衆に安心させた。「FEMAプログラムを通じて200人にサービスが提供された。2000人にサービスが提供されるべきだった」と同氏は述べた。住宅部門は、ハーベイの住宅修理の申請を約 10,000 件処理する予定です。マッカズランド氏は、人々が最も必要とする地域での仕事とキャッシュフローを加速させようとしているが、そのプロセスはまだ遅い。市内最大手で最も創造的な地元開発業者の一部は、手頃な価格の住宅事業への参入に熱心だが、氷河期のペースにこれまでのところ挫折している。

他の人々は、以前と同じように喜んで仕事を続け、氾濫原に家を建て、ヒューストンの都市のスプロール化に貢献し、さらなる洪水の可能性を高めています。展示品 A はケイティプレーリーです。今春初めに市議会に提出された提案の1つは、氾濫原に建てられる新しい住宅を500年のレベルより2フィート高い場所に建設することを要求した。（ハーベイ調査後の調査によると、ヒューストンで浸水した住宅の 80 パーセントは、ほんの数フィート高く建てていれば救われた可能性があるという。）その後、歌舞伎が始まった。建設業者は、この規則により住宅の費用に 32,000 ドルが追加されると主張した。平均的な住宅価格であるが、市は11,000ドル近くになると反論した。ターナー市長は、投票によって「市の住民やこれから来ようとしている人々に、我々がより強く、より強靭になるための措置を講じていることを知らせる可能性があれば、それはヒューストン市にとってプラスになる」と主張した。市議会は闘争的な会議で9対7で変更を可決した。

「ハーベイはヒューストンにとって転換点となり得る瞬間だと思う」とモリスは私に語った。

数週間後、大手土地開発業者と大手住宅開発業者が、西部の氾濫原に数百戸の住宅を建設するハーベイ以前の取引を成立させようとして議会に出廷した。価格はおよそ20万ドルから50万ドルの範囲で、手頃な価格の住宅危機を緩和するのにあまり役立たないかもしれない。ターナー氏は、新しい条例に定められた要件をすべて満たした上で、この取引に同意した。この計画の反対派は、ヒューストンが氾濫原に建物を建てるべきではないと抗議した。ターナー氏は毅然とした態度を取り、この条例の可決は、建設業者がより厳しい規制に直面しても躊躇しないことを示していると主張した。

結局、洪水防止と成長の間の勝負は引き分けとなった。ヒューストンでは、それは進歩とみなされます。

回復を成功させる上での最大の難問の 1 つは、大規模プロジェクトに対する国民の熱意の寿命は約 1 年ですが、実際に資金を調達し、開発し、実行するにはさらに長い時間がかかることです。差し迫った危機が過ぎ去れば、たとえ別の嵐の可能性が迫っているとしても、国民の投資を維持することは困難です。結局のところ、私たちは再びハリケーンシーズンの真っただ中にいるのです。そして、ハーベイの惨状と同じくらい壊滅的なものでしたが、さらにひどい災害が起こる可能性が依然としてあります。デール・モリスが私に思い出させてくれたように、ゆっくりと動く熱帯低気圧、つまり孤立した地域に聖書に登場するような量の雨を降らせる種類の嵐が、より一般的になってきている。「私たちは、このゆっくりとした大雨の嵐の現実に対処しなければなりません」と彼は言います。それでもなお、「緩和」、「排水」、「流域」、「インフラ」などの救済や予防という言葉には、人々はあまり興奮しません。

市庁舎以外の人々から最も広く寄せられている不満は、復旧作業がどういうわけか冗長で人員が不足しているというものだ。たとえば、元市議会議員のスティーブン・コステロ氏は市の最高回復責任者であり、ヒューストン市の地方、州、連邦政府機関と市の間の連絡役として「連携し、回復力と洪水リスクの軽減のための戦略を設計する」任務を負っている。彼は雨水の貯留と水路の貯留能力に取り組んでおり、地元住民に雨水排水路をきれいに保つよう奨励する「Adopt a Drain」プログラムもあります。

一方、同市には、シェル石油会社の元社長であるマービン・オダム氏が最高回収責任者として就任している。オドゥム氏の職員は自分を含めて 2 名だが、表向きは支援している他の市職員と毎週会っている。彼は、氾濫原の高地に住宅を建てることを保証する条例の可決の立役者でした。将来の購入者は感謝するでしょう。進歩は見られますが、全体的に欠けているのは、団結感や使命感の共有です。ランドリューがニューオーリンズで設立した委員会と同様、ヒューストンの最も優秀な思想家からなる委員会が良いスタートとなるだろう。それと、今のところ存在しない復興のための統一マスタープラン。

ハーベイは、ヒューストンの自己満足だけでなく、その否定の文化を変えようとするほど多くの人々（つまり、ビジネスや政治のリーダー）を怖がらせたのかもしれない。「ハーベイはヒューストンにとって転換点となり得る瞬間だと思う」とモリスは私に語った。「洪水コンソーシアムが真剣にアイデアを出し合っているのがわかるし、ヒューストンでは慈善活動が行われているのがわかるし、ハリス郡治水区だけでなく市長や市議会議員も、過去6～8か月の間に彼らが言っていなかったことを言っているのがわかるだろう」何かが変わったんだ。」

確かに。ヒューストンの問題の責任の多くは郡判事のエド・エメットにある。エメット氏は郡委員のチームとともに、ヒューストンの好況期を通じて治水プロジェクトよりもあらゆる種類の不動産開発を優先した。エメット氏は自分の行為を擁護して、郡には不動産開発に責任はない、と私に語った。「ハリス郡は開発が規制に準拠していることを保証するだけだ」と彼は言う。これが彼の批判者の要点であり、郡は準拠に関してはあまりにも従順だったということだ。また、この郡は市の境界外にあるケイティプレーリーでの住宅のスプロール化を許可した郡でもあった。

しかし今年6月、エメット氏は名乗り出て、住宅購入から排水路改善、調節池建設まであらゆる資金を調達するために25億ドルの債券投票を提案した。「私たちは郡の強靱性を高めるために今すぐ措置を講じなければなりません」と彼は言った。「今こそ、積極的にお互いを守るために協力するチャンスです。」同氏は、投票率がはるかに高く広範囲に及ぶであろう11月ではなく8月に予定し、自身の合意を意図的に台無しにしたとして、直ちに民主党から批判を受けた。エメット氏は、いくつかの理由からこの日付を選んだと主張している。「第一に、11月の投票は長くて党派色が強いため、公債政策が最下位となり、有権者に注目してもらうのが難しいことを意味する。第二に、8月25日には多くの注目が集まるだろうということは分かっていた。「ハーベイの1周年を迎えることで、有権者の行動の必要性の記憶が新たになる。また、日付が早まることで、すぐに利用できる連邦政府の同額資金へのアクセスも確保される」

序盤は波乱万丈な世論調査が続いたが、結局は絆が結ばれるようだ。（ヒューストン・クロニクル紙の論説記事は「提案Aを支持せよ――計画Bはないからだ」と主張した。）

他の世論調査によると、ハーベイ以前にヒューストンに移住してきた人々は、洪水や暴風雨からの保護のために（そうです！）、より高い税金を支払うことにはるかに積極的であることが示されています。ターナー市長は依然として楽観的だ。「私たちは、一つの条例、連邦資金調達の仕組み、バイユーの拡張、住宅の高さなどを一度に進めています」と彼は言う。「私たちはすでに、壮大な洪水に対処する上でより適切に対処する方法を学んでいます。」一例として、市はより多くの救助船を取得したと彼は私に話しました。

明らかに、最も困難な作業はまだ行われておらず、一夜にして実現するものではありません。「政府への資金が大幅に不足し、必要なときに政府が世界クラスの機関になることを期待することはできません」と復興に取り組む市役所職員の一人は私に語った。

ウィローメドウズは、ヒューストンテキサンズの NRG スタジアムのすぐ南西にある地区で、誰もが近所の人を知っているような場所です。ここには長い間、正統派ユダヤ人コミュニティの数百人のメンバーが住んでいます。安息日には、彼らは一緒にシナゴーグまで歩きます。そこは小さいながらも繁栄した地域で、かつてのヒューストンの多くの地域のように、裕福でも貧乏でもありませんでした。その後、ハーヴェイが襲来し、寺院にあった貴重な律法とともに、近くのブレイズ・バイユーからの洪水でほとんどの家が破壊されました。結果として生じた被害は、まるで爆弾による爆発のようなものでした。「私たちは隣人を自宅で溺死させました」と、2004 年にウィローメドウズの地域緊急対応チームを設立した温かく前向きな住民、ホリーデイビスは語った。

8月初旬、その進捗状況を確認するために近所にドライブに行きました。家がブルドーザーで取り壊された空き地には雑草が生い茂り、多くの家では窓やドアが板で塞がれていた。デイヴィス氏は、一部の住民は失われたものを再建したり救出しようとして、貯蓄を失った人もいると指摘した。シートロックや壁のない家で暮らしながら、依然としてFEMAの助けを待っている人もいた。「州、連邦、地方レベルで調整された計画が必要です」とデイビス氏は私に語った。「水は政治的境界を尊重しません。」

生き残った家のいくつか、つまり以前の洪水の後に建てられたか高くなった家は、前庭に売り出しの看板が立っていた。「洪水は1回なら耐えられる、2回ならなんとかなる、しかし3回はラクダの背中を折るわらじだった、と言って引っ越してきた人もいる」とデイビスさんは説明した。「まるでゴーストタウンのようだ。」

人々は荷物をまとめて、立ち直る力を携えて先に進みました。

この記事は、ジョー・ストラウス下での情報源の研究のタイムラインを修正するために公開以来更新されていますが、当初述べられていたようにハリケーン・ハーベイの期間ではありませんでした。また、ハリス郡判事のエド・エメット氏からの回答も含めて更新された。