「残留性有機汚染物質」（別名POP）で何が起こっているのでしょうか？

英国全土の地方自治体は、残留性有機汚染物質（POP）を含む物品の廃棄に関する最近の規制変更に苦戦している。 おそらく繊維製品やカーペットも含めて規制が拡大される予定であるため、リソース氏は規制の背景と次に何が起こるかを考察しています。

POP は、環境中での残留性、生物体内での生物濃縮、および長距離輸送を特徴とする有毒化学物質のグループです。 環境中に長期間留まり、劣化に耐え、空気や水中を長距離移動することができます。

POP には、殺虫剤、工業用化学薬品、工業プロセスの意図しない副産物、室内装飾品を覆うような一部の種類の臭素系難燃剤など、さまざまな物質が含まれます。 これらの化学物質は、作物、製品、材料の保護に有益な特性があるため、農業、工業、その他の用途で広く使用されています。

POPs の大部分は農薬や殺虫剤に関連していますが、POPs はさまざまな材料や製品の化学処理にも存在し、焼却などの廃棄物管理プロセス中に放出される可能性があるため、この話題は廃棄物管理業界に影響を与えます。

POP は人間の健康と環境に重大なリスクをもたらします。 それらは、がん、生殖障害、免疫系損傷、発達障害など、人間の健康に対する悪影響と関連しています。 また、生態系に有害な影響を与える可能性もあります。POPs がさまざまな材料に存在すると、リサイクル材料の汚染や、再処理中にそれらにさらされる廃棄物作業員の健康リスクにつながる可能性があるため、いくつかの廃棄物の流れが POPs の影響を受けます。

廃棄電気電子機器 (WEEE) は、POPs を含む廃棄物の流れの代表的な例です。 これには、コンピュータ、携帯電話、テレビなどの廃棄された電子機器が含まれます。 ポリ塩化ビフェニル (PCB) などの特定の POP は、歴史的に電気機器に使用されており、その絶縁性と熱放散特性により古い機器に存在する可能性があります。 たとえば、PCB は電気機械の冷却装置など、さまざまな熱伝達システムに使用されていました。 電気コンデンサーの絶縁にも使用されました。

ソファ、マットレス、室内装飾品などの室内装飾品も、意図的に POP が含まれていないため、興味深いケースです。 しかし、それらは環境中での残留性と蓄積能力の結果として、特定の室内装飾品で見つかる可能性があり、さまざまな経路を介して室内装飾品に侵入する可能性があります。 たとえば、歴史的に室内装飾品に使用されてきた一部の難燃剤には、時間の経過とともに分解して POP になる可能性のある化学物質が含まれています。 その他の室内装飾品は、製造、輸送、保管の過程で POP と接触する可能性があります。 汚染された空気、粉塵、その他の物質により、布地や室内装飾品に使用される素材に POPs が侵入する可能性があります。

POPs の蔓延と深刻な影響を考えると、POPs の蔓延を防ぐ廃棄物処理法を確実に整備することが重要です。

POPs に関する世界的な懸念に対処するために、国際社会はその生産、使用、放出を規制し、削減するための措置を講じています。 2004 年に発効した残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約は、POPs の生産と放出を排除または制限することを目的とした国連の世界条約です。 これは、環境に配慮した適切な管理を促進し、POPs 問題に対処する国際協力を促進します。 英国はストックホルム条約の締約国です。

とりわけ、この条約には、POPs として認識され、したがって管理措置の対象となる特定の化学物質のリストが含まれています。 これらの化学物質は「初期」または「オリジナル」POP として知られ、しばしば「ダーティ ダース」と呼ばれます。

英国国内では、1990 年環境保護法と 2011 年廃棄物 (イングランドおよびウェールズ) 規制により、POPs を含む可能性のある廃棄物の流れなどの有害廃棄物の識別、取り扱い、処分に関する規定を含む廃棄物管理活動の法的枠組みが規定されています。 。

廃棄物生成者は、有害廃棄物を適切に分類してラベルを付け、安全な取り扱い、保管、処分を確保する必要があります。 制御された焼却は、POPs を含む廃棄物の破壊に最も効果的な方法であると広く考えられています。 英国では、POPs やその他の有害物質の排出を最小限に抑えるために、廃棄物焼却施設に対して厳しい規制が設けられています。 2020 年廃棄物焼却 (イングランドおよびウェールズ) 規制およびスコットランドおよび北アイルランドの同等の規制では、廃棄物焼却プラントの排出制限値と運用要件が設定されています。

これに加えて、2007 年残留性有機汚染物質規制とその後の改正により、廃棄物中の POP の存在を含め、POP の製造、使用、輸出入が規制されています。

この規制では、特定の POP の製造、市場投入、および使用が禁止または制限されています。 これには、WEEE に含まれる PCB や農薬リンデンなどの物質の生産と使用に対する制限が含まれます。 これらの制限は、環境へのこれらの化学物質の放出を排除または削減することを目的としています。

この規則は、POPs に関連する情報を維持および報告するためのシステムも確立します。 POP または POP を含む製品の製造、使用、輸出入に携わる企業は、その活動に関するデータを関連当局に提供する必要があります。 英国では、環境庁が POPs 規制の遵守を監視し強制する権限を持っています。 彼らは検査を実施し、執行通​​知を発行し、準拠していない団体に対して法的措置を講じることができます。

Defraは、POPs規制の変更案についてのフィードバックを求めて4月に協議を完了した。 2023年3月2日に開始され、2023年4月27日に終了したこの協議には、以下を含む実施可能な暫定ポジションの提案が含まれています。

提示された選択肢と修正案は、英国が履行する義務がある国連のPOPsに関するストックホルム条約への最近の追加または修正に沿ったものである。 一部のオプションは、POPs 規制の最近の見直し、科学の進歩、または将来の政策決定に役立つさらなる証拠の必要性に基づいています。

Defraは協議に基づく回答の概要をまだ発表していないが、業界への負担と業界からの反応は大きい。

地方自治体協会（LGA）は、「協議会の運営はこのレベルの複雑さに対処するように設計されておらず、例えば家庭廃棄物やリサイクル施設は大幅な改修が必要になる可能性がある」など、協議の提案に対して懸念を表明している。

環境庁 (EA) は現在、すべての室内装飾品を POPs が含まれているものとして扱い、他の種類の廃棄物から分別することを議会に要求しています。 地方議会は、これが協議で言及されたすべての廃棄物の流れ（繊維、カーペット、塗料、キッチン用品、包装）に適用されるようになれば、「協議会は最終的に人間の健康と環境に有害であると特定されたいくつかの廃棄物の流れを管理することになるだろう」と強調している。 '。

地方議会は、DefraとEAに対し、早い段階で関与し、地方自治体と協力して「コストと能力の現実的な観点に基づいた構造化された実施計画」に取り組むよう求めている。

ソフトファニシング規制は昨年更新されました。 EAは9月に議会に送った書簡の中で、POPsを含む家具廃棄物を処理する際のサービスを変更するよう地方自治体に4カ月の猶予を与えた。 この動きは、かさばる家庭用品として街道脇から収集したり、住民に家庭廃棄物リサイクルセンター（HWRC）に届けてもらったりすることで、これらの品目が埋め立て地に送られるのを防ぐことを目的としている。

2022年10月、地方公共団体リサイクル諮問委員会（LARAC）は、POPsを含む室内装飾品の管理に関するEAのガイダンスに対する懸念を共有した。

LARAC は、会員アンケートの回答者は要件に前向きな変化を感じていないと述べた。 半数以上 (55%) は、期限までに変更に準拠できるとは考えていませんでした。

規制変更を受けて、カンブリア郡議会の広報担当者は1月にリソースに対し、「新法案の通知が非常に短かったことを考えると、議会が請負業者と必要な調整を行うのに十分な時間がなかったため、やむを得ず以下の対応をとった」と語った。私たちのHWRCサイトへのこの廃棄物の堆積を一時的に停止してください。」

現在、多くの地方自治体が調整を進めているが、禁止期間の延長は地方自治体にさらなる混乱を引き起こすと考えられる。

人間と環境の健康に対する高いリスクを考慮すると、POPs 規制がすぐに緩和される可能性は低いです。 地方自治体、商業請負業者、一般大衆によってその影響が管理されることが不可欠です。

LGAは、協議書に記載されている幅広い家庭用品の収集、リサイクル、処分を行う他の団体がどのように行動することが期待されるかは不明であると強調した。 商業請負業者、地域社会、ボランティア部門は、適切な使い捨てルートを見つけるのに苦労する可能性があり、その結果、地方自治体へのさらなる圧力が生じる可能性があります。

業界は、より明確にするためにDefraの協議の回答を待つことになるが、現段階では回答がいつ発表されるかは不明である。