たとえ特効薬ではなくても、EPR に興奮する

要するに、リサイクル率を向上させるにはお金の流れが必要であり、拡大生産者責任がそれに貢献するということです。

トム・ザッキー著

2023 年 4 月 14 日

ボトルを回収する自動販売機の内部。 Shutterstock/M-Production 経由の画像

[GreenBiz は、クリーン経済への移行に関するさまざまな視点を公開しています。 この記事で表明された見解は、必ずしも GreenBiz の立場を反映しているわけではありません。]

拡大生産者責任 (EPR) 法は、米国のさらに多くの州で制定されています。 これらの政策には多くのエネルギーが注がれており、市場に出す包装のリサイクルに関連するコストの負担を生産者に義務付けています。

TerraCycle は 20 か国で事業を展開しており、その多くの国では連邦 EPR プログラムが導入されています。 たとえばドイツでは、国家 EPR システムの主要管理者の 1 人が当社の一部を所有しています。 そこで、そして他の場所で、私たちは EPR の利点と欠点を直接見てきました。

現在の米国のリサイクル システムでは、主要な主体である製造業者、小売業者、消費者、廃棄物管理会社は、循環型の行動やビジネス モデルを採用する義務を負っていません。 言い換えれば、メーカーは製品やパッケージをリサイクルしやすくしたり、生産にリサイクルされた内容を含めたりする必要はありません。 小売業者は欲しいものは何でも販売できます。 製品を購入した消費者にはそれをリサイクルする法的義務はありません（リサイクル可能であるとみなして）。また、誰かが何かをリサイクル箱に入れたとしても、廃棄物管理会社もそれをリサイクルする法的義務はありません。

このような「開ループ」では、各アクターを動かすのはコスト (経済性) と利便性 (コストの派生) です。 ここで政策が役に立ちます。

リサイクルループの開放性を低下させ、閉鎖性を高めるために政策が活用されている方法がいくつかあります。 これらの介入のほとんどは製造業者に向けられていますが、現在の状況については次のような感じです。

メーカー: ポリシーは通常、次のカテゴリに分類されます。

小売業者 : 小売業者に対する義務付けについては、いくつかの前例が存在します。 米国のいくつかの州では、一定規模の食料品店は店頭でプラスチック製の買い物袋のリサイクルを提供することが法的に義務付けられている。

消費者 ：米国では、消費者がリサイクル可能な品目を廃棄せずにリサイクルする法的義務はまだありません。 ポイ捨てには罰金が科せられるのに、リサイクル可能な物を埋め立て地に送ることには罰金が科せられないというのは興味深いと思いませんか?

リサイクル業者 ：リサイクル会社は、収集したものをリサイクルするという連邦政府の命令を心配する必要はありません。 彼らが行うことができる唯一の強制力は、クライアント（自治体または民間企業である可能性があります）からのものです。

EPR は、リサイクルを補助する新しいお金の流れを生み出すため、効果的です。 ただし、EPR スキームは廃棄物の根本的な経済性に対処していないため、すべてがリサイクル可能になるわけではありません。

生産者が支払う税金をプールすることで、リサイクルすると利益が得られる品目の利益がさらに高まります（したがって、リサイクル率が増加します）。 しかし、リサイクルしても利益が得られない品目は、多くの場合、収益性のラインを下回っているため、依然としてリサイクルされません（たとえそれらの品目のメーカーが EPR 料金を支払っていても）。 言い換えれば、化粧品のパッケージなど、リサイクルに高価な品目は依然としてリサイクルされないが、アルミ缶は以前よりも収益性が高いため、さらに高い率でリサイクルされることになる。 (図 1 を参照)

図1

ドイツではこれが実際に行われているのを見ることができます。 この国は、リサイクルに関しては世界最高であるとよく称賛されています。 ドイツの包装 EPR スキームは、対象範囲内のプラスチックの機械リサイクル率 65.5 パーセントを達成していますが、プラスチック包装の 35 パーセントは依然として焼却されています。

したがって、アルミニウム包装の生産者は EPR の恩恵を受けることができます。 しかし、スナックチップスの袋を作る場合はそうではないかもしれません。 あなたが支払っている税金は、パッケージの代わりに、アルミニウム缶など、さらに上流にあるアイテムのリサイクルに資金を提供するのに役立ちます。

「完璧な」EPR シナリオでは、生産者が製品や包装で発生する廃棄物に特に基づいて課税されることになります。 リサイクルが非常に難しい包装材の生産者が最も多くの費用を支払うことになり、すでに収益性の高いリサイクル可能な包装材の生産者は何も支払わない (またはクレジットを受け取ることさえある) 可能性があります。 これはTerraCycleが行っていることですが、強制ではなく自主的に行われています。 私たちはこれを自主生産者責任 (VPR) と呼んでおり、生産者は品目の収集とリサイクルに実際にかかる費用から、リサイクルされた生産物の価値を差し引いた金額に資金を提供します。 (図 2 を参照)

図2

すべての品目の収集と処理に公平な方法で全額資金を提供することを義務付けることは、生産者がより高品質の包装形態（ポリプロピレンからPETまで）に移行することを奨励する可能性があります。 (図 3 を参照)

図3

したがって、おそらく「従来の」EPR は完璧ではなく、「完璧な」EPR は生産者にとって高価ですが、結局のところ、リサイクル率を向上させるにはお金の流れが必要であり、EPR はそれに貢献します。

米国では急速に広がりを見せており、メイン州、オレゴン州、コロラド州、カリフォルニア州の４州ではすでに法律を可決している。 そして2022年には、18の州で40の関連法案が審議された。 特効薬の EPR ではないかもしれませんが、この進歩はすべて祝うべきものです。

そうは言っても、本当の解決策は、無駄を根源から止めることです。 私たちは皆、買い物を減らしてより良い未来のために投票する必要があります。

編集者注: この記事は、ドイツの TerraCycle パートナーへの言及を修正するために 5 月 3 日に更新されました。 この記事は、ドイツの法律、政策、進捗状況に関するデータを更新し、ドイツのゴミに関する法律の誤った解釈を削除するために、5 月 10 日に更新されました。

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